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兰州市供销社安全生产集中整治工作方案
发布日期:2019-12-26 字号:[ ]

为贯彻落实11月22日全国安全生产电视电话会议和12月3日全省安全生产集中整治工作视频会议精神,根据《市安委会关于印发<全市安全生产集中整治工作方案>的通知》(兰安委发〔2019〕8号)要求,结合市供销社实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故教训,结合岁末年初安全特点,以危险化学品安全为重点,兼顾消防、建筑施工、交通运输、烟花爆竹等重点行业领域,坚决整治个别企业落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位以及隐患排查不全面、不深入、不扎实等形式主义突出问题,治理一批安全隐患,通报一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,确保系统安全生产形势持续稳定,为供销社改革发展创造良好的安全环境。

二、整治内容

按照“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”的要求,既要治标更要治本,向沉疴痼疾“开刀”,向安全生产领域不作为、不担当宣战,采取坚决有力的措施,重点解决市供销社安全生产存在的突出问题,确保集中整治工作取得实效。

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距;二是红线意识不强的问题。没有自觉把生命安全、生产安全放在首位,没有形成尊重生命、安全发展的共识,没有树立决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识;三是安全责任缺位的问题。落实企业主体责任措施不力,部分企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真、不负责,甚至弄虚作假、违法违规;四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入、不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制;五是安全监管宽松软的问题。放松安全监管,宣传教育不到位,安全检查不严不实不深入,对部分违法违规企业和行为不敢动真碰硬,放任发展。

(二)危险化学品行业整治重点。一是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓等问题;二是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度,未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度,安全仪表和自动化控制系统未正常投用,承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题以及企业危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。

(三)其他行业领域整治重点。

交通运输:重点检查各单位对所使用车辆是否全部登记造册,有无完整的车辆运行情况记录,驾驶人员的安全培训等情况,严厉整治“三超一疲劳”等非法违法行为。

建筑施工:重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。进一步加强施工现场安全管理,重点整治起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程等存在的安全隐患。

消防:重点整治消防安全责任制不落实,商场宾馆、员工集体宿舍、生产加工车间、高层建筑及地下建筑等人员密集场所以及“多合一”、老旧小区等场所火灾隐患,出租网点违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

燃气:重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

烟花爆竹:重点整治烟花爆竹超量储存、超许可范围存放、不符合规范码放和在库房内拆箱分装的违法行为。严防因非法违法销售、储存、购买烟花爆竹引发事故等问题。

特种设备:重点检查商场市场、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯和冷链仓储等特种设备是否合格,是否定期检修和日常管理维护等情况。特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全,应急预案是否制定落实。

同时,在其它行业领域,直属各公司也要结合企业实际,深入开展安全生产集中整治,落实防火防爆、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄露等各项防范措施,严防各类事故发生。

三、实施步骤

(一)准备阶段(2019年12月上旬至12月15日)。直属各公司要对照整治内容在12月中旬前出台本单位安全生产集中整治方案,明确工作任务、步骤、时限及组织领导,分级分类部署安排,进行全面动员和部署,确保整治工作开展扎实高效。

(二)实施阶段(2019年12月16日至2020年2月29日)。直属各公司要按照制定的方案精心组织,在规定的时限内在企业内部进行“拉网式”排查检查,对检查出的问题隐患要建立工作台账,并对照台账逐一督促整改,做到工作“闭环”。在集中整治期间,对思想麻痹、行动迟缓、工作不落实和整改不到位的予以通报。

(三)督检阶段(2020年3月1日至2020年3月15日)。工作开展期间,市供销社将适时对直属各公司工作开展情况进行抽查检查。3月初,将组织专项督导工作组对直属各公司进行督查,督查情况将在系统范围通报。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。直属各公司要切实增强责任感和紧迫感,企业主要负责人要带头扛起促 企业发展、保企业平安的政治责任,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻汲取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治各项工作,全力确保安全生产形势持续稳定。

(二)精心组织安排部署。直属各公司要加强组织领导,认真研究制定具体实施方案,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传发动,切实抓出实效。要突出危险化学品等高危行业领域,紧盯风险隐患突出的重点部位,抓住完善和落实责任制这一关键环节,在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。要利用社交平台等加强宣传并公开举报电话,广泛发动职工群众举报重大隐患和违法行为。

(三)加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改,做到排查整改贯穿集中整治全过程。要坚持标本兼治,着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

(四)严肃问责强化考核。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,此次集中整治工作开展情况将纳入年底安全生产目标考核的重要内容。对领导责任不落实、集中整治推动不力、安全监管走形式、隐患查处宽松软等问题,要严肃追责问责。

(五)建立层级报送工作机制。直属各公司要确定一名联系人,专人负责信息报送工作。各单位要在2019年12月20日和2020年2月29日前,分别将集中整治的安排部署情况和工作总结报送市供销社,并于2019年12月13日起每周五向市供销社报送工作开展情况。


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